临夏回族自治州人民政府秘书处文件
临州府秘〔2008〕89号
临夏回族自治州人民政府秘书处
关于印发“12件实事”实施方案的通知
各县（市）人民政府，州政府有关部门，省属驻临有关单位：
现将《12件实事实施方案》印发给你们，请高度重视，精心组织，抓好落实，确保按期完成。
各县（市）和各有关部门要切实把“12件实事”工作摆上重要议事日程，各牵头部门分别是“12件实事”的责任主体，既要积极主动地完成本部门承担的工作任务，又要督促协调各协作单位的工作，切实把每件实事的工作质量、进度要求和完成时限等靠实在部门，落实在人头，强化督促检查，狠抓任务落实。各协作单位要主动加强协调配合，积极衔接和解决好诸如资金筹措、拨付及建设和实施中的有关问题，与牵头部门共同推进各项实事建设的顺利进行。
各有关部门和单位要全力支持，密切配合，共同协调解决好“12件实事”实施中遇到的困难和问题。各新闻单位要加大新闻监督和跟踪报道力度，形成良好的舆论氛围。各责任单位对“12件实事”的进展情况和存在的问题，每月5日前向州政府督查室上报，州政府督查室按季进行通报，并适时组织督查，确保“12件实事”落到实处，取得实效。
二00八年六月六日
解决3000户农村特困群众住房
困难问题的实施方案
一、目标任务
2008年，全州完成3000户农村特困群众危房改造。其中：民政部门2200户，扶贫部门300户，发改部门300户，残联200户。
二、危房改造范围
长期居住在有安全隐患的窑洞、茅草房、土坯房等危房，且没有能力自我改造的特困户和分散供养的五保户。优先安排去年秋季连阴雨和今年低温雪冻灾害造成的倒房重建户和危房程度严重户、重点优抚对象家庭、五保户以及符合条件的独生子女领证户和两女结扎户、残疾人家庭，其中残疾户占建房户的比例不得少于10%。
三、质量要求
政府每户补助改造修建3间砖木结构或砖混结构平房3间，每间15个平方米左右，毛石基础，水泥砌筑，混凝土现浇下圈梁。分散供养的五保户由乡（镇）政府负责，每户建2间，产权归乡（镇）政府。农村特困群众危房改造按照省上实施意见的规定进行建设，既不能降低标准，也不能擅自提高标准，搞超出自身经济偿还能力的举债建设。在保质保量完成州上下达危房改造任务的前提下可允许多建房。
四、资金筹措与管理
通过民政部门“农村特困群众危房改造工程” 项目、扶贫部门“整村推进”项目、发改部门“易地搬迁”项目、残联“残疾人危房改造”项目，争取省上补助资金和州、县（市）财政配套资金2160万元，户均补助7200元。民政部门按照省上实施意见，平均每户补助6000元（省上补助3500元、州财政配套1000元、县级财政配套1500元），财政直管的东乡县由县上全额承担；扶贫部门每户按照4000元标准补助（全部争取省上补助资金）；残联危房改造补助按照6000元（中残联、省残联补助3000元，州财政配套1500元，县财政配套1500元）；发改部门按照项目规定进行补助（每户补助20000元，争取省上资金）。
农村特困群众危房改造资金，坚持专款专用，严格审批制度，做到帐目清晰，凭证齐全。所需建房补助材料由政府统一采购，按工程进度配发，不允许直接发放现金。建房工作结束后，审计部门对资金使用情况进行审计，并出具书面审计报告。
五、工作进度
采取整村整乡（镇）全覆盖方式，点面结合，分批实施，梯次推进，避免村村开工。5月份制定修建计划和方案，6月份开始组织施工，9月上旬完工，10月份州县（市）乡（镇）逐级验收。
六、保障措施
（一）加强组织领导。州、县（市）政府要切实加强组织领导，都要成立以分管领导任组长，民政、财政、发改、扶贫等部门负责人为成员的危房改造领导小组，领导小组设在民政部门。
（二）落实责任制度。州直相关部门与县（市）业务部门签订责任书，层层建立工作目标管理责任制，分级负责，落实责任。民政部门是实施危房改造工程的牵头部门，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，在党委、政府的统一领导下，切实担负起组织协调职能，积极争取财政部门支持，落实本级补助资金，协调政府有关部门从本部门职责出发，积极支持参与危房改造工程。各县（市）政府是具体组织实施危房改造的责任主体，乡（镇）政府负责具体建设任务，要切实加强组织领导，县（市）都要成立危房改造领导小组，建立专门工作机构，实行领导分片、干部包户的办法，逐户落实危房改造项目责任人，靠实工作责任，对危房改造工作进行全程跟踪管理，确保对象核实无误、资金配套及时、资金管理规范、工程进度顺利、工程质量优良。
（三）严肃工作纪律。危房改造申请报批程序严格按照农户申请、村民代表会议评议、乡（镇）政府审查、县（市）有关部门审批和公开、公示制度，贯彻公开、公平、公正原则。要严格资金管理，切实做到不挤占、截流、挪用，确保专款专用。要加强监督检查和竣工验收，确保工程进度和质量。对优亲厚友、瞒报虚报或建房材料以次充好、偷工减料、建房质量达不到规定标准的、领导组织不力、完不成当年改造任务的，要严肃查处。
七、责任
牵头单位：州民政局；
配合单位：州发改委、州扶贫办、州财政局、州残联，各县（市）政府。
实施剩余65个村的农网改造工程
全面完成全州农网改造任务的实施方案
一、目标任务
对尚未完成农网改造的临夏县、东乡县、和政县三个县65个村高低压电网进行建设改造，全面完成全州农网改造任务。
二、范围
一期节余资金工程涉及35个村；2007年西部完善工程涉及30个村。其中：和政县涉及23个村，东乡县涉及16个村，临夏县涉及26个村的农村电网进行全面改造。同时对康乐县、广河县、积石山县的部分农村电网进一步改造完善。
三、质量要求
严格按照工程项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制的要求，对工程质量进行管理。
工程质量管理实行项目法人责任制、参建单位法定代表人责任制和质量终身责任制。设计、施工等单位，对本单位的工程质量履行相应的责任，实行技术责任人和领导签字制度。如出现质量事故，依法追究责任。实行质量事故责任追溯制度，按各自的职责对其经手工程的质量负终身责任。
坚持实施“三级质量检验”制度，严格按国家和行业标准，按照已经审定的设计图纸和施工方案组织施工，积极采用有利于提高施工质量、工艺水平的新技术和先进的施工办法，争创优质工程。
四、资金筹措
一期结余资金工程涉及35个村，建设改造资金为1815万元，省电力公司在一期农网结余资金中解决，其中80%为农业银行贷款，20%为中央预算内专项资金。
2007年西部完善工程涉及30个村，建设改造资金为3355万元，省电力公司在2007年西部完善工程中解决，其中80%为农业银行贷款，20%为中央预算内专项资金。
五、工作进度
一期节余资金工程于2008年7月底全面完工，2007年西部完善工程年内完成。
六、保障措施
（一）加强组织领导。分别成立州、县两级工程领导小组，由州、县电力公司主要负责人担任组长，具体组织该工程的实施工作。
（二）落实州县两级责任。州电力公司与各县电力公司签订目标责任书，明确职责，落实责任。县电力公司按照与州电力公司签订的“工程管理目标责任书”，行政一把手必须亲自抓农网工程，指定分管领导具体负责此项工作，明确工程主管部门，合理配备工程管理人员，加强工程管理的力量。
（三）保证资金专款专用。建立严格的农网建设资金管理制度，实行资金专户储存、专款专用。定期检查资金的使用情况，严禁截留、滞留和挪用工程资金。
（四）加强对资金使用情况的审计监督。严格按照《国家电力公司城乡电网建设与改造项目审计办法》，对工程资金使用情况进行审计。
（五）各县公司建立施工质量保证体系，安全体系，对工程的实施质量、安全、进度监督检查。
七、验收办法
严格按照《农村电网建设与改造工程验收规定》，实行分级验收。验收工作采取听汇报、查看资料和现场抽查的方式进行，重点对工程质量、技术资料、资金管理等验收。
（一）县级验收。工程竣工后，进行县级竣工验收，对本县内建设改造的农村高低压电网、配电变压器、农民的户表进行100%的验收，验收合格后，形成县级验收报告，上报州电力公司，并申请州电力公司验收。
（二）州级验收。州电力公司根据县电力公司的申请验收报告。成立相应的验收组，对工程进行验收，验收采取随机抽查的办法，抽查的工程规模不少于30%，抽查的项目要逐杆、逐线、逐户进行验收，对验收中存在的问题，以书面形式反馈给县电力公司，要求其整改，整改完成后上报州电力公司，州电力公司形成验收报告。
（三）省级验收。省电力公司组成的项目法人验收组，对工程进行项目法人验收。
八、责任
牵头单位：州电力公司；
配合单位：各有关部门和县政府。
完成534个自然村“村村通”广播电视
工程实施方案
一、目标任务
2008年，全州完成534个20户以上自然村“村村通”广播电视建设任务。
二、范围
按照国家和省上整县推进的要求，2008年完成积石山县、广河县、和政县三个县的建设任务，其中，和政县250个自然村，积石山县127个自然村，广河县157个自然村。
三、质量要求
根据国家和省上统一规划，“村村通”工程采用直播卫星覆盖方式建设。
四、资金筹措
根据建设标准，自然村“村村通”工程共需建设资金1068万元，其中：国家安排267万元 ，省上补助480.6万元，州上筹措配套 320.4万元。
五、工作进度
1—4月：实地考察，确定上报《2008年20户以上自然村“村村通”技术方案》。
5—6月：细化措施，编制上报《2008年20户以上自然村“村村通”实施方案》。
7—9月：由省上统一招标采购所需设备，州广电局配置到各相关县建设点安装。
10—12月：全面完成建设任务，并组织验收。
六、保障措施
州上成立自然村“村村通”广播电视工程建设领导小组，负责全州“村村通”建设。州广电局与相关县签订工程建设责任书，抓好工程建设质量和进度及工程验收工作。各相关县也成立相应的“村村通”领导机构，抽调人员实施工程的各项工作。
七、验收办法
严格按照省上制定的《甘肃省自然村“村村通”广播电视工程建设验收办法》，实行县级、州级、省级分级验收。
八、责任
牵头单位：州广播电影电视局；
配合单位：州发改委、州财政局，各县（市）政府。
实施农村电话村村通工程和乡乡通
光缆工程实施方案
一、目标任务
电信分公司：2008年，村村通工程计划投资2321万元（其中：政企客户接入设备投资600万元，平安临夏全球眼治安监控系统投资400万元，全州村村通工程基站建设、线路工程传输网、接入网优化投资200万元，康乐县、广河县、积石山县、康乐县村通网络扩容基站建设工程投资500万元，乡镇宽带设备、光缆线路建设工程投资800万元）。
移动分公司：2008年，村村通工程建设计划新建农村基站53个，载频336个，覆盖范围涉及7个县100多个行政村的200多个自然村，覆盖人口130000多人。工程建设总投资预算3500多万元，其中光缆线路投资预算500多万元，基站设备投资预算3000多万元。年内全部开通投入运行。
联通分公司：2008年，计划新建农村基站39个，载频234个，覆盖范围涉及7个县80多个行政村的180多个自然村。工程建设总投资预算1950多万元，其中光缆线路投资预算500多万元，基站设备投资预算1450多万元。年内全部开通投入运行。
网通分公司：2008年，计划电话接通2个村，光缆到达1个乡镇，于10月底前全面完成工程建设任务。
二、工程建设及覆盖范围（万元、个、％）
三、质量及进度要求
电信分公司：继续优化建设村通工程，新增村通电话容量4780户，投资500万元，使村通电话网络覆盖98％以上的行政村。
移动分公司：铁塔基础及机房土建工程质量符合设计要求及相关技术规范要求，委托甘肃通信工程技术监理有限责任公司检查验收及性能测试，10月份全面完成设备安装及调测开通工作。
联通分公司：铁塔基础及机房土建工程质量符合设计要求及相关技术规范要求，委托陕西中基工程技术监理有限责任公司检查验收及性能测试，9月份全面完成设备安装及调测开通工作。
网通分公司：在10月底前全面完成工程建设任务，并投入使用。
四、资金筹措
电信分公司：计划投资2321万元，全部由中国电信集团甘肃有限公司投资。
移动分公司：村村通工程建设总投资预算3500多万元，全部由中国移动通信集团甘肃有限公司投资。
联通分公司：计划投资1950万元，全部由中国联通集团甘肃有限公司投资。
网通分公司：计划投资50万元，全部由中国网通通信集团甘肃有限公司投资。
五、工作进度
电信分公司：5月底完成全年建设工程投资50％，10月底全面完成年度计划。
移动分公司：4月份完成站址的确定和线路勘察；5月份完成征地工作；6月份完成基站土建、市电引入及光缆线路的施工；8月份完成铁塔安装工作；10月份完成设备安装及调测开通工作。
联通分公司：3月份完成站址的确定和线路勘察；4月份完成征地工作；5月份完成基站土建、市电引入及光缆线路的施工；6月份完成铁塔安装工作；9月份完成设备安装及调测开通工作。
网通分公司：全年计划电话接通2个村，光缆到达1个乡镇，在10月底前全面完成工程建设任务。
牵头单位：省无委办临夏管理处；
配合单位：临夏电信分公司、临夏移动分公司、临夏联通分公司、临夏网通分公司，各县（市）政府。
完成3.2万头肉牛、1万头奶牛的冻精配种任务
统一购买种公羊500只，投放到500个
集中养殖村的实施方案
一、目标任务
根据州政府全面实施良种补贴政策精神，按照全州特色畜牧产业发展重点和畜禽品种改良规划，全州财政投资216.8万元，完成3.2万头肉牛、1万头奶牛的冻精配种任务，统一购买肉羊种公羊500只，投放到500个集中养殖村。
二、实施范围
（一）肉牛、奶牛冻配改良实施范围：全州八县（市）；补贴冻精品种为西门塔尔、利木辛、德国黄牛、皮埃门特、南德温肉牛和荷斯坦奶牛。
（二）种公羊引进投放范围：除临夏市外七县；补贴种羊品种为陶赛特、白头萨福克和德国美利奴。
（三）奶牛胚胎移植实施范围：临夏市、临夏县、永靖县；补贴奶牛胚胎品种为荷斯坦奶牛。
三、补贴标准
州财政投入资金216.8万元，对全州肉牛、奶牛冻配改良所需冻精、胚胎、液氮、输精枪实行全额补贴；对种公羊实行州县共补的办法，每只肉用种公羊州上补贴500元，其余资金由县财政补贴。具体补贴标准为：每头肉牛能繁母牛按2剂冻精、每剂11元，0.7立升液氮、每升10元，每头补贴29元，完成3.2万头肉牛冻配改良，补贴资金92.8万元。每头奶牛能繁母牛按2剂冻精、每剂40元，0.7立升液氮、每升10元，每头补贴87元，完成1万头奶牛的冻配改良，补贴资金87万元；每枚奶牛胚胎补贴1000元，完成60头奶牛胚胎移植,补贴资金6万元。输精枪每支补贴160元，购置100支补贴1.6万元。全州牛羊良种改良骨干培训费4.4万元。
四、质量要求
肉牛和奶牛冻配改良，每头能繁母牛按2剂冻精受配，受胎率达到95%以上，产仔成活率97%。奶牛胚胎移植受胎率达到40%以上。
每只种公羊年受配母羊100只，产活优质杂种羔羊150只以上。
五、工作进度计划
2008年6月底，完成奶、肉牛冻精和奶牛胚胎的全部采购，完成种公羊的引进投放工作；9月底完成60枚奶牛胚胎移植；年底全面完成3.2万头肉牛、1万头奶牛的冻精配种任务。
技术培训工作分二次进行，冻配技术培训班在6月底前完成；绵羊人工授配技术学习班，选择绵羊授配高峰期9-12月之间完成。
六、实施办法
按照全州畜禽品种改良规划和肉牛、奶牛、肉羊产业带建设布局，坚持集中管理、统一引种的原则，由州畜牧局负责管理和组织实施，集中采购的冻精、胚胎和种公羊等项目资金，实行财政直接支付办法。冻精、胚胎和种公羊以公开招标的形式或从省内外优良种畜场中筛选确定供种场，统一从指定的种畜场采购。州畜牧站负责保存所购冻精、胚胎，各县（市）按照冻配改良计划任务，从州畜牧站提取冻精、液氮；州畜牧站负责生产改良所需3万升液氮，液氮补贴由州畜牧局按实际生产量核定后给予补贴；选调的种公羊由各县（市）从指定的种畜场引进，州级种羊补贴500元余外的部分，由各县（市）财政按引种数量支付给供种场；输精枪由州畜牧局统一购置后配发到各冻配点。
七、保障措施
在州畜牧局成立牛羊良种工程实施领导小组，在畜牧水产科设办公室，在州畜牧站设立技术服务组。领导小组和技术服务组严格按实施办法操作的基础上，重点抓好以下保障措施。
（一）抓好技术培训。一是由办公室牵头，州畜牧站具体负责，于6月中旬举办全州基层冻配技术人员参加的牛冻配技术骨干培训班，各县（市）也自办一期培训班;二是由州畜牧站负责，组织羊产业带为重点的8名技术人员，于9-12月份选点学习绵羊人工授精技术。
（二）抓好技术服务工作。在技术服务组分设牛改和羊改两个小组，定期或不定期到各县（市）开展改良规划和种羊投放办法制定、技术培训、技术指导、咨询、帮助等服务工作，并要及时解决发生的受胎率低等技术方面的问题。
（三）抓好良种的使用管理。各县（市）严格按州畜牧局制定的畜禽品种改良规划中的牛羊改良品种实施改良，对牛冻配、胚胎移植、种羊的投放、配种及产犊产羔等都要有详细的档案记录和登记，统一表格由州畜牧站设计，其中胚胎由州畜牧站负责移植；种公羊的投放严禁人亲关系的乱投，切实投放到羊产业带的羊场（小区）和养羊重点乡村，加强种羊管理，确保种羊的使用效果。
（四）抓好督促检查。州畜牧局根据工作进度，定期或不定期检查牛冻配进度和效果、种羊使用情况及效果等牛羊良种工程实施方面的工作进展情况，各县（市）从7月份开始每月向州畜牧局上报一次工作进展情况。
八、验收
由州上组织人员，于12月份按照质量要求统一检查验收；牛冻配、胚胎移植、种羊的投放、配种及产犊产羔等都要有详细的档案记录和登记，验收采取查看登记档案，抽检农户等方式进行。
九、责任
牵头单位：州畜牧局；
配合单位：州财政局，各县（市）政府。
发展“少生快富”项目户6000户
的实施方案
一、目标任务
2008年，全州发展“少生快富”项目户6000户。通过该项目工程的实施，有效控制人口增长，提高出生人口素质，稳定低生育水平，使“少生快富”项目户充分利用奖励资金，发展生产，勤劳致富，实现家庭生活改善、子女受教育机会增加、群众实行计划生育的自觉性增强、党群干群关系进一步优化的目的，实现人口和计划生育工作机制的不断创新，推动全州人口与经济社会的协调发展和可持续发展。
二、范围
全州农村符合再生育政策，已生育一个孩子（汉族一男孩除外）或稀少民族已生育两个孩子达到再生育条件，自愿放弃一个（或两个）再生育指标并采取安全适宜的长效节育措施的育龄夫妇。
三、质量要求
严格执行国家、省上关于“少生快富”工程奖励对象的确认条件和奖励标准，按照规定的工作程序和操作要求开展工作，通过本人申请、逐级审核、张榜公布、社会监督等措施，确保政策执行的公平、公正；通过资金直通车形式，确保奖励金直接发放到户。
（一）严格工作程序。执行“少生快富”项目户的申请、受理、审核、审批和奖励金发放程序，实行公示制度，接受社会监督。
（二）落实节育措施。申请加入“少生快富”工程的一孩和稀二孩育龄夫妇，应在人口计生部门指定的医疗机构或计生技术服务机构落实长效节育措施或者绝育措施。
（三）实行奖励资金发放“直通车”。各县（市）在当地县级农行设立“少生快富”工程奖励资金专户，奖励资金由省、州、县（市）财政部门直接划拨到农行专户。农行按县（市）人口计生部门提供的已审批的项目户花名册，及时将财政部门拨付的奖励资金足额划转到个人储蓄账户，直接发放到户到人。
（四）建立“少生快富”工程项目户档案。建立项目户个人资料档案，实行一户一档，一式两份，分别由县（市）人口局、乡镇计生办存档。
四、资金来源与管理
奖励资金由省、州、县（市）三级财政共同负担，其中省级承担80％，州上承担5％，县（市）承担15%，财政部门负责奖励资金的预算决算并及时足额拨付到位。奖励资金的管理实行封闭运行，加强审计监督。
五、工作进度
2008年5月底，审核确认“少生快富”项目户3962户， 9月底全面完成任务目标。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立由分管州长任组长，州人口委、财政、扶贫等部门负责人为成员的州“少生快富”工程试点工作领导小组，领导小组办公室设在州人口委，由州人口委主要负责人兼任办公室主任，各县（市）也成立相应的领导小组和办公室，指定专人，具体负责项目的实施和奖励对象的核定。
（二）明确职责分工。各相关部门按照职责分工，各司其职，密切配合，积极落实相关扶持政策，简化程序，减免相关费用。
（三）提高管理水平。切实加大宣传力度，严格审批程序，严明工作纪律，强化社会监督，确保“少生快富”项目工作公开、公平、公正进行。
（四）加大监督检查力度。各级人口计生部门采取定期与不定期、普遍检查与随机抽查相结合的方式，对项目户的审核、奖励资金的发放等情况进行监督检查。财政、纪检监察、审计、人口部门对奖励资金到位与发放、资金管理制度运行、奖励对象的确认等情况进行监督检查，发现问题及时解决。
（五）实行跟踪服务。县（市）人口计生部门要加强对项目实施对象的跟踪服务，定期不定期为项目户提供各项服务。各有关单位要各负其责，各司其职，做好随访工作，及时解决项目户的实际困难。
七、责任
牵头单位：州人口委；
配合单位：州财政局、州扶贫办、州发改委、州民政局，各县（市）政府。
对8800名城镇残疾居民进行医疗保险
的实施方案
一、目标任务
2008年7月底，全州80%以上的城镇残疾居民享受基本医疗保险个人参保费全额补助。
二、范围
具有我州城镇户口，未参加城镇职工基本医疗保险的城镇残疾居民，均可享受城镇残疾人医疗保险参保费补助。
三、资金筹措
城镇残疾居民医疗保险个人参保补助费全部由州财政承担。
四、职责分工
（一）县（市）残联负责登记、核实补助对象，协调同级医保部门帮助城镇残疾人办理基本医疗保险手续，单独建立残疾人参保档案；州残联负责复核全州城镇残疾人花名册，并将汇总后的花名册报送州财政局。
（二）州财政局负责审核补助对象花名册，并向各县（市）财政局划拨城镇残疾人医疗保险参保费补助经费；县（市）财政局负责向同级残联拨付城镇残疾人医疗保险参保费补助经费。
（三）县（市）医保部门负责办理残疾居民医疗保险手续，并单独设立帐务、残疾人参保档案，享受城镇居民基本医疗保险待遇，条件成熟时可适当提高报销比例。
五、具体办理程序
（一）县（市）残联对辖区内的残疾人进行调查统计，在4月底前将残疾人花名册上报至州残联。
（二）州残联在12月份对县（市）上报的残疾人花名册进行抽查复核，并将复核后的花名册报至州财政局。
（三）州财政局将审核认定的花名册与审核意见书一并反馈至州残联，同时将核定的城镇残疾人医疗保险参保金补助经费一次性划拨至县（市）财政局。
（四）县（市）财政局将城镇残疾人医疗保险参保金补助经费按核定人数划拨到同级残联，由县（市）残联会同同级医保部门落实城镇残疾人参保经费补助，并建立完备的参保城镇残疾人档案资料。
六、责任
牵头单位：州残联；
配合单位：州财政局、州医保局，各县（市）政府。
考试聘用1000名大中专毕业生到农村中小学和
乡（村）卫生院（所）工作的实施方案
一、目标任务
2008年，在全州招聘1000名大中专毕业生到农村中小学和乡（村）卫生院工作。
二、招聘范围
2002年起列入国家统一招生计划的应届和往届未就业的普通高校和中等专业学校本地生源的毕业生，教育系统招聘人员必须取得《教师资格证书》。
三、工作进度
第一阶段：宣传动员和报名应聘（6月下旬至7月上旬）。广泛宣传选聘工作有关政策，鼓励引导毕业生积极报名应聘。毕业生在生源县（市）的人事劳动局报名。
第二阶段：资格审查（7月中下旬）。各县（市）严格按照有关政策规定，对报名应聘学生进行初步审核并报州人事劳动局复核。
第三阶段：笔试、面试、体检（8月份）。州上统一组织笔试、面试、体检，并对笔试、面试、体检合格人员进行公示。
第四阶段：决定聘用培训上岗（9月上旬）。州上研究确定正式选聘人员名单。各县（市）统一组织培训，并于9月10日前组织选聘人员到岗工作。
四、保障措施
成立由分管人事劳动、教育、卫生的州政府领导担任组长、副组长，州人事劳动局、州教育局、州卫生局、州财政局、州编办、州监察局为成员的领导小组，统一组织协调此项工作。
牵头单位：州人事劳动局；
配合单位：州教育局、州卫生局、州财政局、州编办、各县（市）政府。
向2000户城市困难户发放取暖补贴
的实施方案
一、目标任务
向全州城市低保对象中2000户取暖方面特别困难的家庭给予取暖补贴，确保城市低保对象不因物价上涨而影响冬季取暖。
二、范围
全州经审批享受低保待遇的城市困难家庭中的2000户。
三、资金筹集与管理要求
取暖补贴资金实行财政预算安排。2008年州财政预算安排60万元的取暖补贴资金。由州民政局提供具体分配方案，州财政局具体安排下拨资金。城市困难居民取暖补贴资金实行专户管理、专账核算、专款专用，及时拨付、按时发放，严禁挤占挪用。
四、工作进度
要求各县（市）开展城市低保家庭取暖状况调查，在8月底前公示和上报取暖补贴救助对象花名册，11月份一次性发放取暖补贴资金。
五、保障措施
（一）建立机构、加强领导。州县（市）民政部门与财政部门要健全基层工作机构，加强工作力量。明确部门职责、各司其职，做好取暖补贴对象的认定及资金发放工作。
（二）进一步提高管理水平。加大宣传力度，严格审批程序，严明工作纪律，强化社会监督，确保取暖补贴发放工作公开、公平、公正。
（三）加大监督检查力度。各县（市）民政局要建立取暖补贴领取金保障对象个人资料档案，实行一户一档，编号管理。要定期或不定期组织抽查，督促落实下拨资金和配套资金，发现问题及时解决。
（四）建立城市低保工作定期通报制度。对各县（市）城市低保工作开展情况、保障人数、资金筹集和发放进度等情况进行通报，激励先进，鞭策落后，促进低保管理工作水平不断提高，确保按时完成。
六、责任
牵头单位：州民政局；
协作单位：州财政局，各县（市）政府。
继续对4603名高中贫困寄宿生给予
生活补助工作实施方案
一、目标任务
继续对全州4603名高中贫困寄宿生给予生活补助,保证生活补助真正落实到贫困高中寄宿生身上，确保我州贫困高中寄宿生顺利完成学业。
二、范围
全州各县（市）独立高中、完全中学、临夏中学、临夏回民中学等的4603名贫困高中寄宿学生。
三、资金筹措
州级财政筹措110万元补助资金，继续对4603名贫困高中寄宿生给予生活补助，补助标准为每生每年239元。其中，临夏县贫困寄宿生人数为747名，补助金额总计为17.9万元；永靖县贫困寄宿生人数为873名，补助金额总计为20.9万元；积石山县贫困寄宿生人数为363名，补助金额总计为8.7万元；和政县贫困寄宿生人数为343名，补助金额总计为8.2万元；康乐县贫困寄宿生人数为575名，补助金额总计为13.8万元；广河县贫困寄宿生人数为243名，补助金额总计为5.8万元；东乡县贫困寄宿生人数为305名，补助金额总计为7.4万元；临夏市贫困寄宿生人数为110名，补助金额总计为2.6万元；临夏中学贫困寄宿生人数为597名，补助金额总计为14.1万元；临夏回民中学贫困寄宿生人数为447名，补助金额总计为10.6万元。
四、工作进度
2008年5月底，州财政局、州教育局对4603名高中贫困寄宿生的110万补助资金联合下达到各县（市）财政局、教育局、临夏中学、临夏回民中学。6月底，各县（市）财政局、教育局将补助资金下达到各有关学校，各有关学校及时将补助资金发放到学生手中。
五、保障措施
（一）州财政部门要确保资金及时足额拨付到位，州教育行政部门要认真做好组织实施工作。各县（市）财政部门、教育行政部门、临夏中学、临夏回民中学、各有关学校要积极配合，保证补助资金按时足额发放到高中贫困寄宿生手中。
（二）各县（市）、临夏中学、临夏回民中学要结合各自实际，按照科学、公正、公开、透明的原则，确保补助资金真正落实到贫困寄宿生手中，使补助资金发挥最大效益。
（三）州、县(市)教育行政部门要采用多种方式进行宣传，使每一位学生、家长都知道这惠民政策。要加强对生活补助发放情况的监督检查，同时也要接受学生和家长的监督，保证真正的高中贫困寄宿生拿到生活补助。
六、责任
牵头单位：州教育局；
配合单位：州财政局。
推广全膜双垄沟播技术33.3万亩实施方案
一、目标任务
大力推广综合抗旱技术的普及和应用，把标准化和抗旱技术结合起来，加快抗旱新技术的试验示范，对现有抗旱生产新技术、新机具进行组装配套，形成标准化，建立旱作农业科技示范点和示范区，提高技术普及率、到位率和入户率，带动全州旱作农业的整体发展。
二、实施原则
（一）扶持主导产业。通过推广全膜双垄沟播技术，重点扶持全州旱作区玉米、马铃薯产业，解决长期受旱的山旱地区群众的口粮和牲畜饲料问题。
（二）整村推进。通过在项目区建立集中连片示范点、实行整村推进，发挥规模带动效应。
（三）技物结合。通过补贴地膜，做到良法与良种相结合，全膜双垄沟播技术与其它旱作技术相配套，提高旱作农业区的粮食综合生产能力。
（四）科技入户。项目区地膜补贴直接到户，技术人员直接联系科技示范户，确保各项配套技术随地膜补贴直接入户。
三、实施的区域、规模、作物
（一）区域和规模。依据项目实施的条件和原则，全州计划完成33.3万亩，其中广河县10万亩、永靖县10万亩、东乡县5万亩、临夏县5万亩、积石山县2万亩、康乐县0.5万亩、和政县0.5万亩、临夏市0.3万亩。
（二）实施作物。以全膜双垄沟播技术为重点，具体为玉米全膜双垄沟播技术推广项目和马铃薯全膜双垄沟播技术推广项目。
四、项目主推技术及配套技术
本项目区将全膜双垄沟播技术作为主推核心技术，组装配套推广，粮饲兼用玉米、脱毒马铃薯新品种、种子包衣、合理密植、配方施肥、一膜两次利用、加强病虫害防治等栽培管理技术， 形成综合抗旱技术体系。
（一）全膜双垄沟播技术。全膜双垄沟播栽培技术适合在我州年降水300-400毫米左右的地区推广。在主推全膜双垄沟播栽培技术的同时，积极示范推广秋覆膜、开春顶凌覆膜等提前覆膜集雨保墒技术及渗水膜覆盖技术、一膜两用或多用技术，促进项目区旱作农业生产与农业环境状况协调发展。
（二）优良品种。重点推广适宜干旱地区生长的粮饲兼用型玉米新品种，州种子、农技部门与项目县密切配合，筛选确定适宜种植的粮饲兼用型优质玉米品种、做到统一供种。
（三）测土配方施肥为主的培肥地力技术。结合我州部分县（市）正在实施的测土配方施肥项目，在项目区大力推广测土配方施肥技术；同时，配套推广秸秆还田、种植绿肥、合理轮作、增施有机肥等提高耕地地力和质量的技术，培肥地力。
（四）土壤深松耕技术。在项目区大力推广土壤深松耕技术，充分接纳天然降雨，制造人工地下水库，实现秋雨春用。
（五）病虫害综合防治技术。选择抗病品种，并根据我州农作物病虫害发生实际，进行综合防治，重点防治玉米瘤黑粉病、玉米螟、马铃薯环腐病、晚疫病的发生。
五、产量及技术指标
（一）项目区全膜玉米、马铃薯亩产在对照产量（半覆盖）的基础上亩增产30％以上。
（二）项目区玉米、马铃薯良种率达到100％；玉米良种统供率、包衣率、全膜覆盖率均达到100％；马铃薯脱毒良种统供率达到30％以上，全膜覆盖率达到100%。
（三）项目区全面推广测土配方施肥和病虫害综合防治技术，示范点测土配方施肥和病虫害综合防治技术应用率达到100％。
（四）加强旱作农业技术示范点建设。每个项目实施县建立集中连片的示范点，按推广面积的50%建立示范区（点）的要求，建设标准高，辐射带动效应好的示范区（点），做到以点带面、点面结合。
（五）每个项目县（市）确定1名首席专家和每千亩至少确定一名专业技术人员实施项目，每个技术人员联系科技示范户30户，各县按承担面积联系科技示范户，造册登记，建立档案，使全州科技示范户达到9990户以上。通过项目实施，，每年培育科技示范户10000户以上，辐射带动农户50000户以上。
（六）项目县（市）采取多种形式，开展多层次技术培训，项目技术人员在关键农时，针对项目主推技术每个技术人员开展技术培训4次以上，在示范区开展技术指导10次以上。项目区每个农户至少有1个人接受1次正规的技术培训，计划每年培训50万人（次）以上。示范区每个农户至少有2个人接受1次正规的技术培训，年内培训33万人（次）以上。
（七）开展相关试验研究，推动旱作农业技术创新。根据全省旱作农业项目方案，积极开展不同作物不同覆膜方式、不同覆膜时期、不同播种密度、不同品种对比及一膜多用效果等试验研究，筛选出适合我州不同区域、不同海拔、不同降雨量的最佳覆膜方式、覆膜时期、种植密度及主推品种，增加作物种类，实现旱作农业新技术的不断创新。
六、资金使用
2008年省上下达我州推广全膜双垄沟播技术推广面积32万亩，每亩地膜、农机具补助20元，以奖代补和技术培训与指导经费4元。州上计划完成全膜双垄沟播技术推广面积33.3万亩,筹措资金200万元，用于全膜双垄沟播技术推广补助，确保全面完成推广任务。
七、保障措施
（一）加强组织领导。项目实行行政、技术双轨责任制和分级管理的办法。州、县农业、财政部门为项目管理单位。州农业技术推广站为项目技术牵头单位，项目所在县（市）农业技术推广站为项目技术指导服务单位。州上成立以州政府主要领导为组长的旱作农业项目行政领导小组；成立由州农业局局长为组长、州农技站为主体的技术指导小组。各县（市）、项目区乡（镇）也要成立相应的行政领导小组和技术指导小组。实行行政、技术“双轨”承包责任制。
（二）实行目标管理。项目实施中，要严格按照项目要求，实行目标管理责任制。州、县、乡层层签订目标责任书，明确各自的职责和任务。实行州级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇干部包村社、村社干部包农户。农业技术人员，进行技术培训、指导、服务，责任到人、任务到人的目标责任制。项目所在县（市）农业、财政部门要及时向州农业、财政部门上报项目执行进展情况，年中、年底上报项目半年和全年总结。州农技推广部门要充分发挥职能作用，及时组织项目所在县（市）农技推广部门进行宣传和技术指导，及时进行检查，如实汇总上报项目执行情况。春播结束后，由州农业、财政部门组成验收组，对项目任务落实情况逐县、逐乡、逐村、逐社、逐户进行检查验收，省上由农调队抽查验收。州上根据检查和督察结果等对各县（市）落实情况进行考核评分，对任务完成好的予以表彰奖励。
（三）保障资金投入。在管好用好省州下达物资，保证物资到村到户的基础上，县上要整合扶贫、整村推进、农业综合开发、新农村建设、小流域治理及财政资金进行配套，为保质保量完成旱作农业推广任务提供资金保障。
（四）搞好农膜和起垄机的供应与管理。对省上统一配发到各项目实施县的地膜和州县配套资金，要加强管理，健全项目管理档案，本着公平、公正、透明的原则，以村为单位分户造册，张榜公布，并以户为单位发放供膜卡，由农户在册卡上签字，确保农膜入村到户。对配发的起垄机由县农技站登记造册、加强管护、统一调配使用。所需良种应由县上统一调供，玉米种子包衣率要达到100％，马铃薯选用脱毒种薯。
（五）制定具体实施方案。项目实施县（市）要严格按照项目实施标准文本，制定具体可行的实施方案和工作计划，确定好主推品种和配套的栽培管理技术。实行行政技术双轨承包，建立集中连片的示范点，确保项目区的补贴面积全部落实到农户和地块。
（六）加强宣传培训，搞好技术服务。采取各种灵活多样形式，开展多层次技术培训，州级培训县级、县级培训乡（镇）级，乡（镇）级培训农户，培训农民50万人（次）以上。利用各种媒体广泛宣传全膜双垄沟播技术的优势，增产效益和示范典型，并采取现场观摩、专题报道典型的形式，确保每个种植户至少一人全面掌握全膜覆盖技术，为增产增收奠定坚实基础。
牵头单位：州农业局；
配合单位：州财政局、州扶贫办，各县（市）政府。
解决临夏县民主、路盘两乡不通等级公路
和积石山县银川乡张家村不通汽车
问题的实施方案
一、目标任务
根据完成的施工图设计，修建四级公路1条，长12.36公里；修建农二级村道一条，长5.322公里。
二、范围
临夏县12.36公里，积石山5.322公里。
三、质量要求
严格按四级公路技术标准和农二级村道标准设计，并组织有关专家进行评审，力求使设计做到经济、合理、安全、可行。设计通过审查后，选择有资质，有业绩，有经验，懂管理的专业队伍承担施工任务。施工过程中切实加强质量管理工作，重点放在路基压实，构造物的修建，路面砂的铺筑上。完工之后严格按程序，按标准进行验收，确保两项工程的总体质量达到合格以上。
四、资金筹措
根据施工图编制的预算，建筑安装费用共计355万元，其中，临夏县民主、路盘两乡145万元，积石山县银川乡张家村210万元。州上安排专项资金130万元（两乡100万元，一村30万元），缺口资金225万元由我州交通和临夏县、积石山县共同筹集。建设用地及地面建筑物的迁移费用未列入以上费用，由县、乡政府负责筹集完成。
五、进度安排
2008年6月30日前完成施工图设计审查，7月份开工建设，11月份全部建成并通过验收。
六、保障措施
（一）建立领导班子责任制。明确州交通局主要领导为第一责任人，分管领导和总工程师参加，共同负责工程建设，齐心协力完成建设任务。
（二）多方筹措建设资金。在州交通局加大资金筹措力度的同时，各配合单位也要全力配合支持，给于必要的资金支持，特别是在征地拆迁等工作上，项目所在县、乡政府要积极主动，认真负责的开展好工作，为工程顺利建设提供条件，创造良好的环境。
（三）强化监管手段。从严控制施工质量，健全安全管理制度，认真负责地抓好每一道工序、每一个环节，尽全力把好事办好、实事办实，为群众建设一条满意的路、安全的路、优质的路、致富的路。
七、验收办法
工程完工之后，施工单位进行自验，在自验合格的基础上，提出竣工验收申请，州交通局组织有关工程技术人员，邀请项目各配合单位、群众代表，按部颁验收标准和验收办法进行竣工验收。
八、管理养护
项目通过验收之后，交当地乡、村政府负责管理养护。管养工作中，要严格执行州、县制定的农村公路管理养护办法，及时修复各种病害，切实维护好路产路权。
九、责任
牵头单位：州交通局；
配合单位：州发改委、州财政局，临夏县政府、积石山县政府。
